一、必须认真举办关于人口动态的统计，如出生、死亡、结婚、离婚和迁徙等都应有完整的统计公布。在这个基础上确定人口政策，一面把人口增长的数字订入第二个或第三个五年计划之内，使以后计划的准确性可以逐步提高。
二、中国的宗嗣继承观念太深，在妇女心理中，以生子为天职，以不育为大耻；在父母心理中，嫌儿媳不生育，重婚纳妾，理所当然。要节制生育、控制人口，第一步要依靠普遍宣传，使广大农民群众都明知节育的重要性，并能实际应用节育的方法；一面大力宣传早婚的害处，迟婚的好处。如婚姻法修改之后，控制人口的力量还不够大，自应辅之以更严厉更有效的行政力量。国家在每个孩子的教育及就业装备上要支出一万元上下，一般人往往不够了解，一个孩子要求家庭的开支，还抵不上要求国家的开支大，因此国家理应有干涉生育、控制人口之权。
三、宣传避孕，切忌人工流产。一则因孩子在母体里已经成形了，它就有生命权，除非母亲身体不好，一般不能这样做；二则会伤害妇女的健康，使之一生多病；三则会冲淡避孕的意义，年轻的妇女们就会把希望寄托在人工流产上。据北京几位名医谈话，有些人刚做过人工流产，很快又怀孕，主要原因是依赖人工流产，不认真避孕了。尤其是男子，对避孕不负责，不积极，只图自己一时的快乐，不顾女子长期的痛苦，实在太不公平；四则会增加医生的负担，苏联人口只有两亿，而医生有35万之多。我国人口大于苏联三倍以上，而能做人工手术的恐怕不到6万人，医院情况已经很紧张，若再把人工流产的任务加在他们的身上，深恐耽误其他的治疗工作。（《新人口论》马寅初著吉林人民出版社出版）
